Североуральск.ком

В 90-е годы экономика России пережила ощутимый спад, связанный с трудностями перехода к рыночной экономике. Но в начале XXI в. этот спад был преодолен, и по среднегодовым темпам прироста ВВП она намного обогнала большинство высокоразвитых стран (рис. 4).

Для удвоения ВВП за десять лет нужно было довести среднегодовые темпы его прироста до 6,8—6,9%, и это в последние годы было достигнуто. В 2007 г. по общему объему ВВП (более 2 трлн долл.) Россия обогнала Италию и Францию и вышла на седьмое место в мире, вернувшись в число десяти ведущих мировых экономик. Согласно прогнозам, в ближайшие годы она должна обогнать Великобританию и Германию и войти в группу стран-лидеров, которая включает США, Китай, Японию и Индию. Россия вернулась на мировую арену как сильное государство — государство, с которым считаются и которое может постоять за себя. По оценке Всемирного банка, с 2000 по 2007 гг. доля бедного населения в стране снизилась с 29 до 13%.

Перспективы России можно считать достаточно обнадеживающими. В 2008 г. была принята долгосрочная стратегия инновационного развития страны, опирающаяся на одно из ее главных конкурентных преимуществ — на реализацию человеческого капитала, на наиболее эффективное использование новых технологий. Сегодняшняя Россия входит в число главных претендентов на то, чтобы (по классификации Всемирного экономического форума) войти в группу стран с инновационной доминантой экономического развития, от которой в первую очередь зависит повышение производительности труда.

Все эти благоприятные обстоятельства, а также взвешенная бюджетная политика и высокие цены на энергоносители привели к тому, что глобальный экономический кризис не сразу оказал негативное влияние на российскую экономику. Но в середине 2008 г. его холодное дыхание почувствовала и наша страна. В наибольшей мере он коснулся банковской системы. Затем затронул средний класс, а если иметь в виду рост инфляции, то и всех граждан.

Для России конца XX — начала XXI в. характерен и ввоз, и вывоз капитала. Однако сравнение рис. 5 и 6 показывает, что если до 2003 г. отток капитала (15—20 млрд долл. ежегодно) превосходил его приток, то затем ввоз стал превышать вывоз. А в 2007 г. произошел настоящий инвестиционный бум. Только прямые иностранные инвестиции выросли до 45 млрд долл. В результате общая сумма накопленных в стране иностранных инвестиций к середине года увеличилась до 250 млрд долл. Но во второй половине того же года отток капитала из России резко возрос, составив 50 млрд долл. А в 2009 г. он может достигнуть 100 млрд долл.

К концу 2008 г. финансовый кризис в России стал перерастать в общеэкономический. Заговорили о начале рецессии (от лат. recessus — отступление). Отмечается экономический спад в металлургии, угольной промышленности, увеличивается число безработных. Уменьшается спрос и, соответственно, снижаются цены на такие товары, поставляемые Россией за рубеж, как сталь, никель, алмазы, автомобили, зерно. В результате страна завершила 2008 г. с ростом ВВП около 6%, а 2009 г. может закончить с показателем 3%. При этом особенно сильно рецессия затронула промышленное производство.

Правительство России с самого начала финансового кризиса приняло ряд срочных мер для поддержания стабильности финансовой системы. Опираясь на накопленные золотовалютные резервы (в августе 2008 г. — 570 млрд долл., третье место в мире после Китая и Японии)**, на Резервный и Стабилизационный фонды, оно оказало банкам большую финансовую поддержку, выделив для этой цели 300 млрд долл. Когда же финансовый кризис стал перерастать в экономический, был разработан целый пакет антикризисных мер. Был сформирован список из 1500 крупных предприятий как федерального, так и регионального значения, которым государство обязалось помогать в первую очередь. Попавшим в «спасательный список» предприятиям оказывается поддержка по пяти главным направлениям: 1) кредитование, 2) при необходимости участие в их капитале, 3) субсидирование процентных ставок по кредитам, 4) обеспечение госзаказами, 5) предоставление налогового кредита. Только «оборонка» в ближайшие три года получит государственных заказов на 4 трлн рублей.

Однако выполнение этих мер и общее финансово-экономическое благополучие России во многом зависит от нефтяной промышленности и цен на нефть.

Россия на «нефтяной игле»

Нефтяная промышленность — основной сектор топливно-энергетического комплекса (ТЭК) России. Именно она во многом определяет энергетическую безопасность страны и ее политические интересы в мире. От успешной работы этой отрасли зависит эффективное удовлетворение внутреннего и внешнего спроса на нефть и нефтепродукты, обеспечение налоговых и валютных поступлений в государственный бюджет. Все это и предопределило форсированный рост нефтедобычи в России, особенно в начале XXI в., когда с 2000-го по 2007 г. она возросла в 1,5 раза. В результате нашей стране удалось обогнать своего главного конкурента — Саудовскую Аравию и выйти по этому показателю на первое место в мире (табл. 1).

Таблица 1 Главные нефтедобывающие страны мира в 2007 г. 

По размерам экспорта нефти и нефтепродуктов Саудовская Аравия продолжает опережать Россию (в 2007 г. соответственно 400 и 370 млн т). Россия направляет на экспорт 3/4 всего добываемого и производимого в стране нефтетоплива. Россия сегодня вывозит в 2,2 раза больше нефти и нефтепродуктов, чем весь Советский Союз в 1985 г. Ее валютные доходы от нефтяного экспорта в 2007 г. достигли 100 млрд долл. Цена на нефть на мировом энергетическом рынке становится важнейшим фактором, влияющим на развитие всего хозяйства страны. Понижение цены нефти только на один доллар за баррель уменьшает ее доход от экспорта на 1,6 млрд, а поступления в бюджет — на 1,1 млрд долл.

Обвальные снижения нефтяных цен уже случались в недавней истории как Советского Союза (1986 г., 1988 г.), так и России (1998 г.). Они оказали негативное влияние на экономику страны, приученной к стабильному притоку нефтедолларов, привели к свертыванию инвестиций и важных социально-экономических программ, к поискам внешних займов и, в конечном счете, к разбалансированию социалистической экономики бывшего СССР, а в 1998 г. — к дефолту. Это и есть издержки использования «нефтяной иглы».

Новое снижение нефтяных цен, произошедшее во второй половине 2008 г., в полной мере затронуло и Россию. В январе 2009 г. Правительство РФ пересмотрело бюджет страны на этот год, исходя из того, что цена нефти составит не 95 долл. за баррель, как предполагалось, а 41 долл. В результате бюджет впервые за последние годы планируется с дефицитом.

В декабре 2008 г. страны ОПЕК обратились к другим странам-экспортерам с призывом последовать их примеру и снизить уровень добычи нефти. Россия обещала уменьшить свои экспортные поставки на 350 тыс. баррелей в сутки. У нас есть и другие, достаточно веские причины не форсировать добычу нефти. Одна из них — наметившееся еще с середины 90-х годов сокращение объемов разведочного бурения, которое уже не возмещает объемы добычи. Не случайно в 2003 г. уровень добычи нефти вырос на 11%, а в 2006 г. — только на 2%. Согласно «Энергетической стратегии России на период до 2020 г.» к концу этого срока намечалось добывать 450 млн т, но этот уровень уже сегодня оказался заметно превышенным.

Коренное решение вопроса

выходит далеко за рамки нефтяной промышленности и даже всего российского ТЭКа. Оно предполагает значительную перестройку всей экономической структуры страны, которая отличается чрезмерной топливно-сырьевой ориентацией, порождающей, в частности, и риски обрушения нефтяных цен.

Отраслевая структура хозяйства России за последнее время претерпела большие изменения. В 2007 г. доля непроизводственной сферы в ВВП увеличилась до 60%, тогда как доля материального производства снизилась до 40% (промышленность и строительство — 35, сельское хозяйство — 5%). Это значит, что страна вступила на путь постиндустриального развития***. Немалые успехи достигнуты и в сфере информатизации. В начале 2008 г. число пользователей Интернета составило 35 млн, а работа по подключению к нему более 50 тыс. школ практически завершена.

Однако в сфере промышленности успехов у России оказалось гораздо меньше. По общему объему промышленного производства Советский Союз прочно занимал второе место в мире после США. Россия в 2006 г. оказалась лишь на 13-м месте, уступая не только странам «большой семерки» и таким ключевым развивающимся странам, как Китай, Индия и Бразилия, но даже Испании и Тайваню. Что же касается структуры промышленного производства, то здесь отличий от ведущих держав еще больше. Особую роль в промышленности России играет топливно-энергетический комплекс, который в годы реформ и спада 90-х годов оставался едва ли не наиболее стабильным сектором всей российской экономики. К ТЭКу можно добавить и отрасли горнодобывающей промышленности. Поэтому неудивительно, что по добыче нефти и природного газа Россия занимает первое, по ювелирным алмазам — второе, по бурому углю — четвертое, по железной руде — пятое, по каменному углю и золоту — шестое место в мире.

Другое дело — обрабатывающая промышленность, от уровня развития которой в наибольшей мере зависит выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью и наращивание объемов потребления этой продукции как внутри страны, так и ее поставок на внешний рынок. О прогрессе авангардных отраслей НТР — машиностроительной и химической — говорить не приходится. Об упадке машиностроения красноречиво свидетельствует табл. 2.

Таблица 2

Производство некоторых видов машин и оборудования в России, тыс. шт.

Деградировало судостроение и самолетостроение. А по выпуску автомобилей Россия находится только на 13-м месте в мире. Да и то благодаря автосборочным заводам, построенным зарубежными концернами. Подобная же картина характерна и для химической промышленности. Если по производству минеральных удобрений Россия продолжает удерживать довольно высокое (четвертое) место в мире, то по выпуску химического волокна она уступает не только США, Японии, Германии, Республике Корее, Китаю, Индии, но также Турции, Пакистану, Индонезии, Таиланду и даже крошечному Сингапуру. После этого не приходится удивляться тому, что доля высокотехнологичной продукции (кроме военной) в промышленном производстве России чрезвычайно мала. В международном рейтинге конкурентоспособности стран мира Россия занимает 79-е место.

Такая структура промышленного производства, вполне естественно, отражается и на структуре внешней торговли. Мировая тенденция заключается в изменении пропорции между топливно-сырьевыми товарами и готовыми изделиями в пользу последних. В России же эта тенденция прямо противоположная (рис. 7).

В ее экспорте на группу «минеральные продукты» приходится 2/3. За счет нефти и газа торговый баланс России стал не просто активным, а «сверхактивным», поскольку экспорт по стоимости превосходит импорт в 2—2,5 раза. Однако такое гипертрофированное превышение во многом объясняется интересами не столько государства, сколько наших нефтяных, газовых и других естественных монополий.

На готовые изделия приходится всего 1/5 российского экспорта. На мировом рынке страна выступает в роли явного аутсайдера: по данным Всемирной торговой организации, в общемировом экспорте на Россию приходится всего 1,8% (для сравнения: доля Китая оказывается в 12 раз, Мексики — в 3 раза и даже Малайзии — в 2 раза более высокой). А доля России в мировом экспорте гражданской наукоемкой продукции (0,5%) выглядит и вовсе мизерной.

Следует один главный вывод — о необходимости коренной модернизации российской экономики с целью уменьшения ее топливно-сырьевой направленности и, в частности, столь сильной зависимости от добычи и экспорта нефти. Перед Россией стоит задача скорейшего перехода к новой экономике, в основе которой лежат высокотехнологичные, инновационные отрасли, ориентирующиеся в своем развитии на знания и информационные технологии, на человеческий капитал, на другую систему общественно-нравственных ценностей, в том числе связанных с взаимодействием общества и природы. Новую экономику часто называют также экономикой знаний, и это напрямую связывает ее со средним и высшим образованием. Поэтому так важно, чтобы наша молодежь осознала простую истину: ныне во всем мире именно знания становятся наивысшей ценностью. И именно от овладения ими в наибольшей мере зависит успех в предстоящей взрослой жизни. Или, если угодно, та самая карьера, к которой наша прагматичная молодежь так стремится.

** Фактически большими золотовалютными резервами обладают США, но в этой стране долларовые резервы не считаются валютными.

*** Есть иная точка зрения: высокая доля нематериальной сферы в отраслевой структуре хозяйства еще не означает переход к постиндустриальному развитию.

© Максаковский Владимир Павлович - (р . 1924), российский экономикогеограф, педагог, член-корреспондент АПН СССР (1982), академик РАО (1992). Автор и редактор учебников для средней школы, в т. ч. "Экономической географии зарубежных стран" (св. 20 изданий к кон. 80-х гг.; Государственная премия СССР, 1977). Один из руководителей подготовки научного труда "Страны и народы" (20 тт., 1978-85; Государственная премия СССР, 1987).